聚焦第一职责 监督质效并进——正风肃纪反腐五年回眸之一

　　持续强化政治监督，做实做细日常监督，深化纪检监察体制改革……回望过去的五年，与一个个关键词一起跃动的，是纪检监察干部履行监督第一职责的铿锵步伐，是我省纪检监察工作高质量发展的鲜明印记。

　　强化政治监督 保障党中央重大决策部署落到实处
　　深秋时节的兰考黄河滩区，芦苇摇曳，林草繁茂。
　　“老乡，在这儿工作咋样啊？”“好啊，不仅环境好，工资还不少。”日前，在滩区农场工作的兰考县东坝头镇坝头村村民孙广斌，遇到了来督导黄河流域生态保护工作的县纪委监委督导组，谈起自己的工作，他的喜悦之情溢于言表。
　　党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。
　　省第十次党代会以来，全省纪检监察机关加强对落实“四个着力”、打好“四张牌”、扛稳粮食安全重任、促进革命老区“两个更好”等情况的政治监督，聚焦打好三大攻坚战、中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展等党中央重大决策部署跟进监督，全省查处违反政治纪律案件2515起、处分2986人，督促各级党委、政府把政治责任、纪律作风落实在蓝天白云里、青山碧水间。
　　从炎炎夏日到瑟瑟深秋，一家家企业实地走访，一个个项目现场督导，一个个问题就地解决，全省纪检监察机关主动融入“万人助万企”活动、持续开展优化营商环境监督治理，组织纪检监察干部“访万企·解难题”，共走访企业17437家，督促为企业解决各类问题3090个，查处损害营商环境的不作为乱作为等突出问题558起，助推打造一流营商环境新高地。
　　在疫情防控、防汛救灾、灾后重建中，既当“监督员”又当“战斗员”；在全省五级党组织集中换届中，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关；聚焦“三新一高”的贯彻落实开展监督；加强对做好“六稳”“六保”工作的监督检查……紧跟习近平总书记步伐，紧扣党中央节拍，紧贴河南实际，紧系老百姓期盼，全省纪检监察机关充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以有力有效的政治监督服务全省大局。
　　做实日常监督 激励干部秉公用权担当作为
　　决策“一言堂”、用人“一句话”、用钱“一支笔”……“一把手”如果缺乏有效监督，就有可能出现各种问题。
　　全省纪检监察机关坚持抓住“关键少数”和管好“绝大多数”相统一，把监督融入日常、做在经常，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。
　　监督，要在紧抓“关键少数”，贯彻落实党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，研究制定加强上级监督、做实同级监督、支持下级监督的15条具体措施，开展纪委书记与下一级党组织负责同志明责谈话、监督谈话、提醒谈话，督促做到有权必有责、有责必担当、担当必作为。
　　监督，重在贯通“两个责任”，贯彻党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，推动省辖市和省直单位党组织出台主体责任清单，制定落实纪委监委监督责任清单、省纪委监督检查办法，推动“两个责任”形成合力。
　　拓展监督渠道，实现日常监督无死角、全覆盖。在打通纪检监察“最后一公里”的基础上，全省纪检监察机关紧盯村（社区）集体资金资产资源管理、土地征收补偿等情况，开展重点“三资”提级监督试点，有效纠治“三资”管理领域腐败和作风问题，为乡村振兴战略实施提供坚强保障。
　　措施得力，成效斐然。五年来，全省纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理44.7万人次，其中第一、二、三、四种形态占比分别为59.0%、31.2%、4.5%、5.3%，有效发挥了惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的综合功效。落实“三个区分开来”，保护党员权利，为2061名党员干部澄清正名，激发党员、干部干事创业内生动力。
　　纵深推进改革 提升监督治理效能
　　从2017年11月14日全省召开动员部署会，到2018年2月6日全省最后一个县监委挂牌组建完毕，仅用85天全部完成省本级、17个省辖市及济源示范区、157个县（市、区）人员转隶、机构组建、监委挂牌等工作，我省纪检监察工作新的一页就此开启。
　　省第十次党代会以来，着眼于构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，省纪委监委一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革，推动“形”的重塑、“神”的重铸。
　　改革让责任越压越实。全面加强党对纪检监察工作的领导，坚持以党的纪律检查体制改革统领牵引，建立党委分析反腐败形势、听取重大案件情况报告等制度，制定贯彻执行重大事项请示报告条例具体措施、重大事项和突发事件报告规定，把党的领导贯穿纪检监察工作的全过程、各方面。
　　改革让铁拳越攥越紧。纪检监察“双剑合璧”，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。优化内设机构、职能权限配置，形成互相配合、互相制约的工作格局。建立健全纪检监察机关与司法机关问题线索移送、刑事审判协调、技术调查配合等机制，促进纪法双施双守。五年来，全省纪检监察机关共受理信访举报45.4万件，立案15.6万件，给予党纪政务处分17.9万人。
　　改革让“探头”越擦越亮。省纪委监委向省一级党和国家机关派驻纪检监察组39个，向济源示范区派出纪工委监察工委，向6家省管金融企业派驻纪检监察组，向38所省管本科高校派出监察专员，压实34家省管企业纪委工作责任，实现对省一级党和国家机关派驻全覆盖；规范设置方式、工作模式，实现派出乡镇（街道）监察专员办公室全覆盖；强化“室组”联动监督、“室组地”联合办案，健全工作机制，“派”的权威和“驻”的优势不断彰显。
　　以改革为先导，向创新要动力。五年来，在中原大地上，纪检监察工作理念思路、方式方法和体制机制不断创新，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督贯通协调的格局进一步构建，通过监督发现问题症结、督促整改落实、倒逼深化改革、完善制度机制，“有形覆盖”与“有效覆盖”实现有机统一，制度优势正不断转化为治理效能。（刘勰 王健霞 张洁）

来源 ∣ 河南日报

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